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垄断 [2017/12/14 15:01] 陈玉升 |
垄断 [2019/01/06 08:59] (当前版本) |
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| 行 21: | 行 21: | ||
| * 注重针对性与渐进性。制定对行业与部门经营体制与决策、采购、服务、定价及内部分配等各种经营行为予以约束并便于监管的法律与法规；通过税收解决垄断特权所产生的非风险性和非付出性的企业收益和个人收入；成立一个具有高度权威性与独立性的反垄断执法机构，以此负责根据权威的社会情民意调查机构和新闻媒体所反映的现象确定立案调查和处理违规垄断行为；优先解决广大群众所反映的有关垄断的热点与难点问题，并接受社会监督。其中，规范行为是重点，组织建设是关键，循序渐进是策略，公平监督是途径。[6]垄断完善机构设置一方面，工商行政管理局是中国反垄断的主要执行机构。但是，作为中国市场监管职责的承担主体，工商行政部门又承担企业登记管理、商标广告管理及消费者权益保护等多项任务，而且，工商行政部门因其执法力度受到法律授权的制约而常难以对行政垄断作出有效查处。另一方面，中国现行市场监管机构之间依然存在的职能交叉、政出多门现象常导致执法力度不一与重复干预现象，因此，依托工商行政管理局推进反垄断的具体执行有损中国反垄断执法的公正性、权威性与统一性。为此，建议中国借鉴西方市场经济发达国家反垄断的经验，以公正廉明的法律专家和经济学家为核心成员，成立具有高度权威性、独立性及公平性的反垄断执行机构。要发挥我国社会主义市场经济体制的优势，实行强有力的宏观调控，对垄断这一顽石实行强制干预，真正彻底地治愈中国改革开放以来的经济“顽疾”。垄断完善法律体系完善《反垄断法》，鼓励竞争的完备法律，建立公平的市场竞争机制推进“政企分离”、“政监分离”，积极引入竞争机制，大胆利用民间资本和外资，形成开放的市场体系。[6]剔除传统体制残余的行政垄断要紧密结合中央与地方政府机构改革、职能转变和反腐败的进行，正视行政垄断并以其作为立法的重要调整对象而及早出台相关反垄断的法律与法规；依法切实保障中国的经济增长、经济活动、技术进步与竞争能力；调整各级政府的审批权限与审批项目，割断行业、部门及地方经济与行政垄断得以强化之间存在的内在因果关系。 | * 注重针对性与渐进性。制定对行业与部门经营体制与决策、采购、服务、定价及内部分配等各种经营行为予以约束并便于监管的法律与法规；通过税收解决垄断特权所产生的非风险性和非付出性的企业收益和个人收入；成立一个具有高度权威性与独立性的反垄断执法机构，以此负责根据权威的社会情民意调查机构和新闻媒体所反映的现象确定立案调查和处理违规垄断行为；优先解决广大群众所反映的有关垄断的热点与难点问题，并接受社会监督。其中，规范行为是重点，组织建设是关键，循序渐进是策略，公平监督是途径。[6]垄断完善机构设置一方面，工商行政管理局是中国反垄断的主要执行机构。但是，作为中国市场监管职责的承担主体，工商行政部门又承担企业登记管理、商标广告管理及消费者权益保护等多项任务，而且，工商行政部门因其执法力度受到法律授权的制约而常难以对行政垄断作出有效查处。另一方面，中国现行市场监管机构之间依然存在的职能交叉、政出多门现象常导致执法力度不一与重复干预现象，因此，依托工商行政管理局推进反垄断的具体执行有损中国反垄断执法的公正性、权威性与统一性。为此，建议中国借鉴西方市场经济发达国家反垄断的经验，以公正廉明的法律专家和经济学家为核心成员，成立具有高度权威性、独立性及公平性的反垄断执行机构。要发挥我国社会主义市场经济体制的优势，实行强有力的宏观调控，对垄断这一顽石实行强制干预，真正彻底地治愈中国改革开放以来的经济“顽疾”。垄断完善法律体系完善《反垄断法》，鼓励竞争的完备法律，建立公平的市场竞争机制推进“政企分离”、“政监分离”，积极引入竞争机制，大胆利用民间资本和外资，形成开放的市场体系。[6]剔除传统体制残余的行政垄断要紧密结合中央与地方政府机构改革、职能转变和反腐败的进行，正视行政垄断并以其作为立法的重要调整对象而及早出台相关反垄断的法律与法规；依法切实保障中国的经济增长、经济活动、技术进步与竞争能力；调整各级政府的审批权限与审批项目，割断行业、部门及地方经济与行政垄断得以强化之间存在的内在因果关系。 | ||
| ===== 参考资料 ===== | ===== 参考资料 ===== | ||
| - | 1.中华人民共和国反垄断法．中华人民共和国中央人民政府门户网站．2007年08月30日[引用日期2013-11-28]\\ | + | 1.《中华人民共和国反垄断法》中华人民共和国中央人民政府门户网站．2007年08月30日[引用日期2013-11-28]\\ |
| - | 2.垄断概述．找法网．2010-01-12[引用日期2013-11-28]\\ | + | 2.《垄断概述》找法网．2010-01-12[引用日期2013-11-28]\\ |
| - | 3.国资委专家组成员：对铁路电信等政策性垄断要逐步放开．人民网．2013年11月15日[引用日期2013-11-28]\\ | + | 3.人民网．2013年11月15日[引用日期2013-11-28]\\ |
| - | 4.垄断的种类．找法网．2013-03-04[引用日期2013-11-28]\\ | + | 4.《垄断的种类》找法网．2013-03-04[引用日期2013-11-28]\\ |
| - | 5.垄断的危害到底有多大．新浪财经．2001年04月13日[引用日期2013-11-28]\\ | + | 5.新浪财经．2001年04月13日[引用日期2013-11-28]\\ |
| - | 6.反垄断法旨在保障公平竞争．中国共产党新闻网．2011年08月10日[引用日期2013-11-29]。 | + | 6.中国共产党新闻网．2011年08月10日[引用日期2013-11-29]。 |